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為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要指示精神，牢固樹立就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，更加注重就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更加注重破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更加注重塑造與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化人力資源，2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)5.5%左右。

二、重點任務(wù)

（一）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)帶動力

1.推動產(chǎn)業(yè)與就業(yè)互促共進。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動招商引資、產(chǎn)業(yè)落地帶動更多本地就業(yè)，將人才和勞務(wù)供給與企業(yè)用地、用能一同納入要素保障，重大項目審批部門、行業(yè)主管部門提前開展用工需求預(yù)測，提前對接企業(yè)用工需求，實時將各類企業(yè)名單及用工需求推送同級人力資源社會保障部門。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、能源局、人力資源社會保障廳等各行業(yè)主管部門，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工落實。以下任務(wù)均涉及各盟行政公署、市人民政府落實，不再單獨列出）

2.提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，推動重點工業(yè)項目落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，做好崗位歸集發(fā)布等工作，挖掘新就業(yè)崗位15萬個以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各行業(yè)主管部門）

3.擴大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、郵政快遞、商務(wù)服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、文體旅游等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級，培育一批跨境電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園，第三產(chǎn)業(yè)新開拓就業(yè)崗位35萬個以上。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

4.推動新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟，重點扶持600個中小型家庭農(nóng)牧場、200家中小型合作社，新認證1萬個家庭農(nóng)牧場，建立40個新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體綜合服務(wù)中心，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)機制帶動普通農(nóng)戶10萬戶。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委）

5.激發(fā)經(jīng)營主體活力。落實稅收減免、普惠金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗等政策，支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大，2025年企業(yè)總量力爭突破71萬戶，個體工商戶總量突破220萬戶，企業(yè)活躍度突破70%。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融管理局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行）

6.培育壯大新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體。支持直播電商、外賣配送、網(wǎng)約車、快遞等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)新機會。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委社會工作部、黨委網(wǎng)信辦、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、交通運輸廳、團委，內(nèi)蒙古郵政管理局）

7.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。引進培育優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)提供招聘、培訓(xùn)、外包、勞務(wù)派遣等全鏈條服務(wù)，承接市場調(diào)查、崗位歸集、招聘活動等政府購買服務(wù)項目，到2025年底產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）

（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

8.強化創(chuàng)業(yè)政策支持。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，對帶動就業(yè)3人以上并為其繳納社會保險一年以上的，再給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，對正常運營3年以上且?guī)泳蜆I(yè)人數(shù)未減少的，再給予2萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

9.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛征集發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。培育創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化隊伍，每個盟市至少建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。因地制宜擴大創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）規(guī)模，降低門檻、簡化流程，鼓勵更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳、團委、婦聯(lián)、總工會）

（三）解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

10.強化教育就業(yè)聯(lián)動。前瞻性優(yōu)化自治區(qū)高等教育專業(yè)布局。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤機制，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)狀況動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)給予紅黃牌提示，并相應(yīng)核減招生計劃安排。擴大職業(yè)院校訂單式人才培養(yǎng)規(guī)模，在現(xiàn)有3萬人基礎(chǔ)上逐年遞增。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古工匠學(xué)院作用，加大企業(yè)職工技能提升、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專項技能提升、職業(yè)院校在校生新質(zhì)生產(chǎn)力賦能培訓(xùn)力度，每年動態(tài)培訓(xùn)2萬人左右。鼓勵職業(yè)院校開展社會化職業(yè)培訓(xùn)，符合政策規(guī)定的給予培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、總工會）

11.支持發(fā)展技工教育。深入推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，全區(qū)技工院校工學(xué)一體化專業(yè)占比提高到50%以上。允許企業(yè)使用職工教育經(jīng)費建立技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

12.提升培訓(xùn)質(zhì)效。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全區(qū)各行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達到35萬人次以上。加強公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個盟市至少培育1個“職業(yè)技能培訓(xùn)+勞務(wù)”品牌，形成“特色產(chǎn)業(yè)+特色勞務(wù)”雙品牌。強化培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向，對培訓(xùn)后6個月內(nèi)簽訂1年及以上勞動合同并繳納社會保險的，課時基準(zhǔn)補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。建立補貼性培訓(xùn)機構(gòu)考核評價制度。對企業(yè)組織開展的職工崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師、高級技師培訓(xùn)，可以將培訓(xùn)補貼資金直接補貼給企業(yè)。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（四）促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

13.完善高校畢業(yè)生考錄招聘政策。高校畢業(yè)生在2年擇業(yè)期內(nèi)未在各類行政機關(guān)和國有企事業(yè)單位落實工作的，在公務(wù)員招錄、國有企事業(yè)單位招聘中可以報考面向應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位，不對其是否簽訂就業(yè)協(xié)議、繳納社保作限制。擴大自治區(qū)“三支一扶”計劃招募規(guī)模至3000人。將中小企業(yè)人才儲備計劃人員月補貼標(biāo)準(zhǔn)由700元/人提高至不低于1000元/人。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、黨委組織部、黨委編辦、教育廳、財政廳、國資委）

14.提升高校畢業(yè)生等青年求職就業(yè)能力。推動高校畢業(yè)生等青年在校實習(xí)、離校見習(xí)基地互認，開發(fā)更多科研類、技術(shù)類、管理類、社會服務(wù)類見習(xí)崗位。將就業(yè)見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于自治區(qū)一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的單位，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到100%，對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、財政廳、團委）

15.促進農(nóng)牧民就業(yè)增收。積極爭取中央以工代賑專項資金，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，在政府投資的重點工程項目中實施以工代賑，優(yōu)先支持發(fā)放勞務(wù)報酬比例高、帶動當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多的項目?；鶎诱徒M織要把幫助群眾就業(yè)作為重要事項，通過組建農(nóng)牧民施工隊、勞務(wù)合作社等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與防沙治沙、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、交通水利等工程建設(shè)，促進農(nóng)牧民就業(yè)增收。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、應(yīng)急管理廳、林草局、能源局）

16.強化困難群體就業(yè)兜底幫扶。落實“人員分類、服務(wù)分級、部門聯(lián)動”就業(yè)幫扶工作機制，引導(dǎo)失業(yè)人員及時進行失業(yè)登記，密切關(guān)注登記失業(yè)人員數(shù)量變化，因人施策精準(zhǔn)幫扶就業(yè)。將超過法定退休年齡且有勞動能力和就業(yè)意愿的常住人口納入就業(yè)服務(wù)范圍，有針對性地提供崗位推介、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。對不符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員，通過其他渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，有條件的地區(qū)、部門可根據(jù)實際開發(fā)就業(yè)援助崗位，促進其實現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、總工會、殘聯(lián)）

（五）健全就業(yè)公共服務(wù)體系

17.夯實就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，制定自治區(qū)就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，將就業(yè)公共服務(wù)納入基層民生保障服務(wù)事項。2025年依托黨群服務(wù)中心、高校、零工市場、工會驛站、商圈等優(yōu)化升級不少于300個“家門口”就業(yè)服務(wù)站。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、總工會）

18.搭建便捷高效就業(yè)信息化服務(wù)平臺。打造“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺和“蒙速聘”移動客戶端，匯集發(fā)布“有活沒人干”的崗位清單和“有人沒活干”的人員清單，加強部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、總工會）

19.引導(dǎo)社會力量廣泛開展促就業(yè)服務(wù)。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等廣泛開展線上線下就業(yè)供需對接活動，對介紹離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、長期失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功就業(yè)，簽訂勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，各地區(qū)可結(jié)合工作實際給予一定支持。鼓勵各行業(yè)主管部門、群團組織開展分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)稣衅?。（?zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管部門）

三、保障措施

（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)要健全制度機制，細化落實舉措，統(tǒng)籌各方力量抓好組織實施。各部門要把就業(yè)工作列入重要議事日程，建立促進高質(zhì)量充分就業(yè)責(zé)任清單，同向發(fā)力，抓好落實，并指派1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。要密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)、經(jīng)濟走勢及政策變化對就業(yè)的影響，擴大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，加強對高失業(yè)風(fēng)險行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)測，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

（七）強化統(tǒng)籌調(diào)度。自治區(qū)就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進就業(yè)促進行動，實行月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年度評估，編發(fā)簡報宣傳交流各地好的經(jīng)驗做法，重要情況及時向自治區(qū)黨委和政府報告。對各地區(qū)各部門工作落實情況進行監(jiān)督，對落實不力、工作遲緩的及時提醒和催辦，必要時納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺推動落實，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的嚴肅追責(zé)問責(zé)。要加強就業(yè)補助資金的使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）